泉州市知识产权局行政执法职权分解方案
来源:本站 | 发表日期:2009-07-28 | 阅读:430

 

一、行政处罚


(一)行政处罚项目
1. 假冒他人专利
2. 以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法
3. 为假冒他人专利、冒充专利或者非法实施他人专利提供便利条件
4. 拒不提供或者隐瞒、转移、销毁与案件有关的合同、证照、图纸、账册、档案等资料
5. 转移、销毁被登记保存的物品
6. 出具虚假检索、评估报告或者在专利申请公布或者公告之前泄露发明创造内容

实施机构:执法监督科
受理岗位:科员
调查岗位:科员、副主任科员
合法性审查岗位:科长
审核岗位:科长
决定性机关:泉州市知识产权局
决定性岗位:分管副局长或局长

(二)岗位职责
1.受理、调查岗位职责
①发现公民、法人或者其他组织有违法行为应当依法给予行政处罚的,填写《专利违法案件处理审批表》,经合法性审查及审核岗位签字后报决定性岗位批准;
②决定性岗位根据情况决定是否立案;
③决定立案的,组成合议组立案调查处理;
④调查或者检查时须出示执法证件,执法人员不得少于两人。询问或检查应当制作笔录;在收集证据时,可以采取抽样取证。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经执法部门分管负责人批准,可以先行登记保存。需要检验、检测的应当送法定机构进行鉴定;调查结束后,制作行政处罚告知书,将拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据告知当事人。同时,还应当告知当事人依法享有的权利;将行政处罚告知书送达行政处罚当事人;
⑤充分听取当事人的意见,不得因当事人的申辩而加重处罚;
⑥依法应当听证的,应当告知当事人有要求听证的权利;
⑦制作拟作出行政处罚的决定书,并将决定书及所有材料移送审核岗位审核;
⑧送达行政处罚决定书;
⑨立卷归档(要求一案一卷;卷内内容和顺序为:目录、处罚决定书和送达回证、立案材料、证据材料、听证笔录和听证报告、负责人批准意见等)。
2.审核岗位职责
A.不需听证或相对人没有提出听证申请的案件审查:
①从是否属本执法机关管辖范围、适用法律是否正确、证据是否充分确凿、事实是否清楚、程序是否合法等方面进行审查;
②提出意见并将合法性审查意见连同调查岗位执法人员的意见书等有关材料,交由调查岗位执法人员呈报决定性岗位批准。
B.听证:
①作出责令停产停业、较大数额罚款,当事人要求听证的,应当组织听证;
②听证主持人和记录员与当事人有利害关系的,应当回避;
③应当在举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知当事人、第三人和调查人员;
④举行听证听取各方意见,对证据进行质证;
⑤听证笔录要求由当事人、第三人和案件调查人员签字或盖章,听证结束后,应当制作听证报告;
⑥将听证笔录、听证报告和合法性审查意见连同调查岗位执法人员的意见书等有关材料,交由调查岗位执法人员呈报决定岗位批准。
3.决定性岗位职责
①签字作出处罚或不予处罚的决定;
②重大行政处罚案件应当集体讨论决定,由执法部门主要负责人签发;
③交调查岗位制作行政处罚决定书。

二、行政强制


(一)行政强制项目
1. 登记保存与案件有关的物品、证据
2. 责令停止制造未经专利权人许可的专利产品并销毁或者拆解用于制造专利产品的模具、专用设备;责令停止使用已经制造的专利产品,并不得以任何形式将该产品投放市场
3. 责令停止使用未经专利权人许可的专利方法或者依照该专利方法直接获得的产品,并不得以任何形式将该产品投放市场
4. 责令停止销售未经专利权人许可的专利产品或者依照其专利方法直接获得的产品,并不得转移尚未出售的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品
5. 责令停止许诺销售未经专利权人许可的专利产品或者依照其专利方法直接获得的产品,并不得进行任何实际销售行为
6. 责令停止进口、销售、使用未经专利权人许可的专利产品或者依照其专利方法直接获得的产品,并不得以任何形式将该产品投放市场
7. 责令侵权人销毁或者拆解侵权产品
8. 责令消除专利标记和专利号
9. 责令销毁假冒他人专利、冒充专利的产品
10. 责令停止发布假冒他人专利、冒充专利的广告或者停止散发该宣传材料,消除影响,并上缴尚未发出的宣传材料
11. 责令改正合同中假冒他人专利、冒充专利的有关内容
12. 责令停止伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件,并上缴其伪造或者变造的专利证书、专利文件或者专利申请文件
13. 限期改正不当标注专利标记和专利号的行为
14. 责令被请求人从展会上撤出侵权产品,销毁介绍侵权产品的宣传材料,更换介绍侵权项目的展板

实施机构:执法监督科
受理岗位:科员
调查岗位:科员、副主任科员
合法性审查岗位:科长
审核岗位:科长
决定性机关:泉州市知识产权局
决定性岗位:分管副局长或局长

(二)岗位职责
1.受理、调查岗位职责
①立案。发现违法事实或接到违法举报后,应当进行初步调查,经核实违法事实存在的,符合立案条件的,在24小时内填写《专利违法案件处理审批表》后,报送审核岗位审核。不具备立案条件的,写出调查报告,说明不予立案情况;
②调查。根据审核岗位与决定性岗位意见,进一步调查行政相对人违法行为的事实,做到事实清楚,证据充分;
③拟出行政强制决定书,并送合法性岗位及审核岗位审查;
④送达行政强制决定书。按照民诉法规定的送达程序送达决定书;
⑤执行。按照法律、法规规定的执行程序执行;
⑥立卷归档(要求一案一卷)。
2.审核岗位职责
①从是否属本执法机关管辖范围、适用法律是否正确、证据是否充分确凿、事实是否清楚、程序是否合法等方面进行审查;
②提出意见,并将合法性审查意见连同调查岗位执法人员的意见书等有关材料,交由调查岗位执法人员呈报决定性岗位批准。
3.决定性岗位职责
①签字作出行政强制或不作出行政强制的决定;
②重大的行政强制决定应当集体讨论决定,由执法部门主要负责人签发;
③交受理、审查岗位制作决定书。

三、行政监督检查


(一)行政监督检查项目
1. 对专利保护工作的监督检查
2. 对展览会、推广会、交易会等会展中涉及专利产品、专利技术的监督管理
3. 对专利中介服务机构的监督管理
4. 对标注专利标记和专利号的行为的监督管理

实施机构:执法监督科
受理岗位:科员
调查岗位:科员、副主任科员
合法性审查岗位:科长
审核岗位:科长
决定性机关:泉州市知识产权局
决定性岗位:分管副局长或局长

(二)岗位职责
1.受理、调查岗位职责
①受理、立案。日常检查中发现违法事实后,或者接到违法事实举报,应当进行初步调查,经核实违法事实存在的,在24小时内写出行政检查报告,建议通知整改或不通知整改,报送审核岗位审核;
②拟出行政整改通知书,并送审核岗位审查;
③送达行政整改通知书;
④检查督促整改情况;
⑤立卷归档(要求一案一卷)。
2.审核岗位职责
①从是否属本执法机关管辖范围、适用法律是否正确、证据是否充分确凿、事实是否清楚、程序是否合法等方面进行审查;
②提出意见,并将审核意见交由调查岗位执法人员呈报决定性岗位批准。
3.决定性岗位职责
①签字作出行政整改通知书或不作出行政整改通知书的决定;
②重大的行政整改决定应当集体讨论决定,由执法部门主要负责人签发;
③交受理、调查岗位制作行政整改通知书。

四、行政裁决


(一)行政裁决项目
专利侵权纠纷处理

实施机构:执法监督科
受理岗位:科员
调查岗位:科员、副主任科员
合法性审查岗位:科长
审核岗位:科长
决定性机关:泉州市知识产权局
决定性岗位:分管副局长或局长

(二)岗位职责
1.受理、调查岗位职责
①立案。受理公民、法人或者其他组织请求调处专利侵权纠纷,初步审查提交材料是否符合《专利行政执法办法》第五条规定,符合规定的,将提交材料移送审核岗位审查。不符合规定的,允许当场改正,经审核岗位审查发现提交材料不完整的或存在瑕疵的,发出补充材料通知书限期补充。在规定时间内补充材料的,给予受理。超过期限的,以请求人主动撤案处理。材料符合规定的,填写《专利侵权纠纷案件处理审批表》按程序报送合法性岗位及审核岗位审核是否立案或不立案。需要立案的,按规定进行处理;不具备立案条件的,不予立案并说明情况;
②调查。已经立案的,按《民事诉讼法》、《专利法》及《专利行政执法办法》等有关规定送达答辩通知书并进行调查取证,查明侵权人违法行为的事实,做到事实清楚,证据充分;
③根据案情举行口审会。组织当事人双方对证据进行质证,双方同意调解的,拟出调解书;双方不同意调解的,在规定的时间内,拟出行政处理决定书,并送合法性岗位及审核岗位审查;
④送达行政处理决定书。按照民诉法规定的送达程序送达决定书;
⑤执行。按照法律、法规规定的执行程序执行;
⑥立卷归档(要求一案一卷)。
2.审核岗位职责
①从是否属本执法机关管辖范围、适用法律是否正确、证据是否充分确凿、事实是否清楚、程序是否合法等方面进行审查;
②提出是否补充材料意见,材料完整符合立案条件的,将审查意见连同有关材料,交由受理岗位执法人员呈报决定性岗位批准是否立案。
3.决定性岗位职责
①签字作出立案或不立案决定;
②签字作出行政处理决定;
③重大的行政处理决定应当集体讨论决定,由执法部门主要负责人签发;
④交受理、调查岗位制作行政处理决定书。



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