泉州市知识产权局关于印发泉州市专利行政执法能力提升工程实施方案的通知
来源:本站 | 发表日期:2013-08-15 | 阅读:555

各县(市、区)、泉州开发区、泉州台商投资区知识产权局,泉州市知识产权维权援助中心:


为贯彻落实国家知识产权局《关于加强专利行政执法工作的决定》(国知发管字〔2011〕74号),根据《国家知识产权局关于印发<专利行政执法能力提升工程方案>的通知》(国知发管函字〔2013〕34号)有关要求,我局决定在全市实施专利行政执法能力提升工程,现印发《泉州市专利行政执法能力提升工程实施方案》,请结合工作实际,认真贯彻执行。


                                                                      泉州市知识产权局

                                                                        2013年8月12日




泉州市专利行政执法能力提升工程实施方案



为贯彻落实国家知识产权局《关于加强专利行政执法工作的决定》(国知发管字〔2011〕74号)和《专利行政执法能力提升工程方案》(国知发管函字〔2013〕34号),进一步加强我市专利行政执法的制度、机制和能力建设,建立健全专利行政执法工作长效机制,更好地发挥专利行政执法在激励创新、保障民生、促进发展中的重要作用,结合我市实际,特制定如下方案。


一、工作目标


2013~2015年,通过实施专利行政执法能力提升工程,建立健全市、县两级专利行政联合执法工作体系,加强专利行政执法队伍建设,有效改善执法办案条件,增强执法维权工作力度,创新有利于充分发挥专利行政执法优势的体制机制,全面提升专利行政执法能力,全市专利行政执法工作处于全省前列。


二、工作内容


(一)加强执法制度建设,进一步推进专利行政执法工作规范化

1.进一步推进专利行政执法工作规范化。认真贯彻执行《专利法》及其实施细则、《专利行政执法办法》中有关的有关规定,加强专利侵权判定、假冒专利认定、专利侵权赔偿额计算、假冒专利行为行政处罚裁量、专利纠纷快速调处、证据规则等执法办案依据方面的专利行政执法制度建设,坚持以事实为依据,以法律为准绳,公开、公正、合理、快捷地处理各种专利案件,确保执法行为规范化、合法化,避免执法失误现象和事件。建立严格的执法管理制度,规范执法人员行为,依法开展执法活动,不断提高专利行政执法的工作效能、权威性和公信力。

2.建立健全专利行政执法工作责任制度。建立以执法办案工作为核心的执法工作目标责任制。积极推行局主要领导、局分管领导、执法科室三级负责制,依职责履行执法工作责任,消除执法办案中的推诿现象,积极应对专利行政诉讼,确保公正、廉洁、高效执法。建立健全执法办案电话公开和接听制度,在泉州知识产权信息网及日常知识产权宣传活动上公布宣传专利行政执法办案电话,确保工作时间电话接听顺畅。对推诿、拒绝依法受理案件或态度恶劣等情况者,根据有关规定给予行政效能告诫或其他处分,全面提高依法行政水平。


(二)完善执法工作机制,提高执法办案效率与水平

1.深化专利执法专项行动。在做好日常执法工作的同时,根据本地实际,大力开展专利专项执法行动。每年的第二、三季度,以我市各类展会、案件多发地区、假冒专利行为严重地区为重点查处区域,以全市各类商贸企业、大型商场、商业街区和商品批发市场、专业市场为重点检查和整治对象,以食品、药品、化妆品、农资、建材、机电、汽车配件等为重点查处产品,每月至少组织开展一次集中检查、集中整治、集中办案,重点查处群体性专利侵权行为、反复侵权行为、假冒专利行为及专利诈骗行为等专利违法行为,扩大执法办案工作声势,增强全市知识产权系统执法维权工作的积极性、主动性,形成积极办案、规范办案、协作办案的局面。

2.建立专利纠纷行政调解工作机制。充分发挥行政执法简便、快捷的优势,大力开展各类专利纠纷的行政调解工作,创新工作机制,根据专利类型和纠纷的实际情况,简化调解程序,快速有效地调解各类纠纷。进一步加强专利纠纷行政调解与司法确认对接机制工作,加强与法院等部门的沟通联系,探索建立适合我市专利案件特点的调解机制,促进专利行政调解有效执行,减轻专利权人维权成本。

3.完善知识产权举报投诉机制。按照国家知识产权局《关于加强知识产权维权援助中心举报投诉维权服务工作的通知》的要求,切实加强知识产权举报投诉各项工作。完善以中国(泉州)知识产权维权援助中心为主体,以“12330”公益服务电话为渠道,以市知识产权局、文广新局、工商局及有关执法部门为支撑,部门协作、区域互动的知识产权举报投诉工作体系。加大对12330公益服务热线电话的宣传力度,加快健全12330网上举报投诉系统,提高社会公众对“12330”的认知度。落实《泉州市知识产权违法行为举报奖励办法(试行)》,按规定落实对举报投诉者的奖励,鼓励权利人和社会各界积极通过12330电话及网上平台对知识产权侵权假冒行为进行举报投诉。

4.积极推进专利行政执法协作。构建市、县两级专利联合执法机制,定期组织跨县区联合执法行动,共同开展案件查处、专利执法专项活动。加强与其他地区专利行政执法部门的协作配合、信息沟通交流,建立健全跨区域专利案件移送、定期会商、信息通报、配合调查等专利行政执法协作机制和工作机制。加强与工商、版权、公安、法院等知识产权执法部门的联系,在跨部门联络、联合执法、行政与司法衔接、案件移送、重大案件督办、检查督导等方面开展合作,不断拓宽跨部门执法协作渠道,探索和积累联合办案的有效途径和方式,形成工作合力,提高执法保护水平。


(三)加强执法队伍建设,提高专利行政执法人员业务素质

1.加强专利行政执法队伍建设。指导、推动各县(市、区)组建专利行政执法大队,独立开展专利执法工作,推动专利行政执法工作的深入开展,进一步为全市积极依法开展专利行政执法工作提供组织保障。组织新到岗的执法人员参加国家、省知识产权局举办的专利行政执法上岗培训班,经考核合格并持有执法证后方可从事执法办案工作。加强对已在岗执法人员的监督检查,推进专利行政执法工作常规化。推动县级专利管理部门加强专利行政执法队伍建设,确保专利行政执法专职人员数量,稳定与发展执法队伍。

2.强化专利行政执法业务培训。针对不同层次的执法人员,按照理论学习与执法实践、案件研讨与培训教育相结合的原则,开展形式多样的执法培训、研讨、研修工作,采取以会代训、理论学习、案例研讨等多种形式,广泛开展执法专项培训,培养一支精通专利行政执法相关法律法规的执法人员,提高执法业务水平。加强与其他地区专利行政执法部门的业务交流沟通,结合执法工作实践中的突出问题,开展专利执法专题研讨交流等活动,切实提高执法人员的工作能力。

3.建立专利行政执法“市带县”工作机制。加强全市专利行政执法队伍建设,推动各县(市、区)知识产权局在所辖区域内独立开展专利行政执法工作,依法查处假冒专利行为、调解专利纠纷和查处其他专利违法行为。建立专利行政执法办案激励机制,对独立开展执法办案的县(市、区)知识产权局,由泉州市知识产权局拨付一定资金给予办案经费支持,并明确约束措施,推动基层专利行政执法工作的开展,进一步加大专利行政执法工作力度和覆盖面,形成泉州市、县两级专利行政执法工作常态化的局面。


(四)加强执法条件建设,提高执法工作条件保障和信息化水平

1.完善专利行政执法手段。为专利行政执法工作人员配备便携式专利法律状态查询设备,准确、及时地获取专利法律状态。配备用于调查取证、证据保存、档案管理的设施设备,提高执法办案效率,确保专利行政执法的严肃、规范和统一。

2.提高专利行政执法信息化水平。充分发挥泉州市行政执法信息平台、泉州市行政执法与刑事司法信息共享平台的作用,将专利行政执法行为的依据、标准、程序等在平台上向社会公开,加强与其他行政执法、刑事司法机关的执法信息交流,实现情报信息共享,提高专利执法的信息化水平。开发建设泉州市专利行政执法综合管理平台,实现对专利违法案件受理、立案、调查取证、审理、结案、执行与公开等程序的电子化处理,提高执法办案质量和效率。进一步完善专利执法案件数据库,建立案件电子文档信息,推进专利案件档案管理的规范化。

3.做好专利行政执法信息报送工作。通过国家知识产权局的专利行政执法数据三级(国家、省、市)报送系统,每月及时向福建省知识产权局报送专利执法、专利执法案件管理等执法数据,全面、客观、准确地反映本地区查处各类专利案件的情况。


(五)加强维权援助服务体系建设,构建知识产权保护立体网络

加强知识产权维权援助服务体系建设,着力规范和完善知识产权维权援助中心的管理体制、运行机制和工作模式,逐步推进维权援助工作规范化、管理科学化、服务社会化运作。有效运行泉州市知识产权维权援助平台,提供维权援助网上申请服务,积极主动地为我市企业、尤其是中小企业提供维权援助服务。完善知识产权维权援助协作网络,与一批知识产权服务机构签订协作协议,建立科学决策、快速反应、协同运作的知识产权纠纷应对机制。开展重大项目与高层次人才维权援助服务工作,推动知识产权维权援助分中心和工作站有效运行,不断完善泉州市知识产权人才库,壮大知识产权志愿者队伍建设,为专利权人在专利申请、保护等过程中提供更加及时的帮助。


三、工作要求


(一)精心组织实施。市知识产权局要对专利行政执法能力提升工程进行整体部署和全面动员,加强组织领导、明确工作职责、落实相关工作。市、县知识产权局要结合各地实际,协同协作,采取有力措施,确保专利行政执法能力提升有关工作有序开展,取得实效。


(二)加强舆论宣传。积极通过泉州广播电视台、泉州晚报、侨乡科技报等新闻媒体和政府网站、泉州知识产权信息网站向社会公众宣传我市实施专利行政执法能力提升工程的具体举措和工作成效,提升专利行政执法工作的社会影响力。


(三)强化监督检查。市知识产权局要定期对本地区实施专利行政执法能力提升工作进行自查总结,跟踪了解各县(市、区)知识产权局的专利执法工作情况,及时研究解决实施过程中遇到的困难和问题。各县(市、区)、泉州开发区、泉州台商投资区知识产权局积极推动本区域专利行政执法能力提升工作的开展,定期向市知识产权局报送工作进展情况。




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