泉州市人民政府关于贯彻落实《国家知识产权战略纲要》的实施意见
泉州市人民政府关于贯彻落实《国家知识
来源:本站 | 发表日期:2010-06-30 | 阅读:2021

泉州市人民政府文件


泉政文〔2010〕161号



泉州市人民政府关于贯彻落实

《国家知识产权战略纲要》的实施意见


各县(市、区)人民政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会,市政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

为进一步贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《福建省人民政府关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》精神,全面提升我市知识产权创造、运用、保护和管理水平,特提出以下实施意见:


一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针,以提高我市自主创新能力和综合竞争力为目标,以增强全社会知识产权意识和培养知识产权人才为基础,以提高企业知识产权创造和运用能力为重点,以建立和完善知识产权政策体系为保障,积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境,为我市加快转变发展方式、加快建设经济强市提供有力支撑。


二、总体目标

(一)到2020年,全市知识产权创造、运用、保护和管理水平居全国同类城市前列。自主知识产权的数量和质量明显提升,结构趋于合理。市场主体运用知识产权的能力显著提高,知识产权保护环境不断优化,知识产权行政管理体制得到完善,知识产权意识深入人心,知识产权公共服务体系逐渐形成,知识产权对经济社会发展的支撑和引领作用充分显现。

(二)近五年目标

1.知识产权创造能力大幅度提升。专利申请量和授权量年增长率分别达到12%和10%以上,发明专利年申请量增长率达到15%以上,发明专利占全部专利申请量的比例逐年提高,国外专利申请有较大的增长。注册商标总量达到10万件,福建省著名商标达到1000件,驰名商标达到80件,地理标志商标达到15件,商标马德里国际注册量达到500件。版权自愿登记数量继续保持全省第一。集成电路布图设计登记量逐年递增。地理标志产品数量达到 8 个以上。植物新品种数量有新的突破。

2.知识产权运用水平显著提高。争创国家知识产权示范城市、国家版权示范城市。培育4~5个国家、省知识产权强县(市、区)。培育各级知识产权试点示范单位和知识产权优势企业150家以上,培育国家级、市级商标战略实施示范企业50家。建立泉州市专利技术展示交易中心、泉州市商标转让服务中心(交易平台)、1~2个专利技术产业化基地、2~3个省、市级版权产业基地和1~2个创意产业园。围绕传统知识资源的传承、开发、利用和保护,初步建立传统知识产权的工作体系和运用机制。

3.知识产权保护状况持续改善。专利、商标、版权等知识产权侵权违法行为得到明显遏制。知识产权海关保护和司法保护进一步得到加强。省、市版权保护重点企业达到100家。对外贸易知识产权保护体系初步形成。泉州石雕、木雕、铁观音制作技艺、德化陶瓷烧制技艺、南音、梨园戏、木偶戏和高甲戏等非物质文化遗产领域的传统知识得到有效保护。

4.知识产权管理体系不断健全。全市知识产权行政管理机构得到加强,逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。建立重大经济活动知识产权审议机制。推动大多数大中型企业建立知识产权管理制度。全市知识产权公共服务体系更加完善,知识产权维权援助工作机制有效运行,知识产权中介服务业有较大的发展。

5.社会知识产权意识普遍增强。通过开展形式多样的知识产权宣传普及和教育培训,“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围初步形成,社会各界特别是市场主体的知识产权意识普遍增强。


三、工作内容

(一)提升知识产权创造水平

1.强化企业知识产权创造的主体地位。引导企业建立技术研发中心,积极跟踪行业技术的发展动态,加大创新投入,开发具有自主知识产权的核心技术,并及时申请国内外专利。引导创新要素向企业聚集,支持企业与高等院校、科研院所建立各种形式的技术合作, 提高把创新成果转变为知识产权的水平。

2.增强产业知识产权创造能力。围绕我市纺织服装、食品饮料、建筑建材、工艺制品、机械制造等五大传统产业,引进一批促进产业升级、技术改造和节能减排的先进技术和装备,加大集成创新和引进消化吸收创新的力度,形成改进型的专利技术,促进产业结构调整和优化。针对石油化工、电子信息、汽车及配件、修船造船、生物医药等五大新兴产业,重点在新材料、新能源和节能减排等方面加大开发与应用,形成对产业发展具有重大影响的核心专利技术和产品,发挥引领和示范作用。鼓励龙头企业、各级行业(工程)技术开发中心,针对产业发展的关键技术组织联合攻关,形成支撑产业发展的自主知识产权。

3.推进商标品牌培育。实施商标品牌战略,引导企业根据实际选择适合自身发展的商标策略,并不断丰富商标内涵,提升商标附加值。指导企业争创驰著名商标,更好地发挥驰名商标、著名商标的品牌效应,努力打造国际品牌,培育一批行业龙头企业。鼓励企业注册国外商标,支持有条件的企业通过自主培育、国际并购等多种途径实现品牌国际化。积极培育高新技术领域和农产品商标品牌。整合区域产业资源,突出区域特色和优势,发挥“中国鞋都”、“中国瓷都”、“中国拉链之都”、“中国建材之乡”、“中国纺织产业基地”等国家级区域产业品牌的国内外影响力,形成“区域品牌加企业品牌”互促互动的良好格局。

4.促进版权及相关产业的发展。鼓励作品著作权自愿登记,加快版权相关产业发展。培育新闻出版、广播影视、文学艺术、计算机软件等版权产业,支持动漫游戏、网络传媒、文化娱乐等创意产业发展,形成版权产业优势。推进软件正版化。加快鲤城民间工艺品、丰泽树脂工艺品、惠安石雕、安溪滕铁工艺品、德化陶瓷等传统工艺美术作品的开发与利用,并形成特色产业、新兴产业。

5.培育特定领域知识产权。积极引导区域特色产品申报地理标志产品,提高名特优产品的知名度,增加产品的附加值。推进集成电路布图设计开发与利用,促进集成电路产业发展。加强植物品种的培育和改良,推动育种创新成果转化为植物新品种权。

(二)增强知识产权运用能力

1.推进各类试点示范载体建设。以组织实施国家知识产权示范城市创建市、国家版权示范城市为契机,完善全市知识产权管理和服务体系建设,加大政策引导和资金投入,全面提升知识产权工作水平。实施国家、省知识产权强县工程,将县域在科技、资源等方面的优势转化为知识产权优势,形成鲤城区、晋江市、南安市等具有知识产权工作特色的区域,并发挥其辐射带动作用。培育国家、省、市知识产权试点示范单位、优势企业,引导其先试先行,实施适合自身发展的知识产权战略,扶持一批拥有自主知识产权、知名品牌的龙头企业依靠知识产权制度不断发展壮大。

2.促进专利技术产业化。重点支持高新技术领域、符合我市产业发展方向的具有良好市场前景的专利技术项目。支持企业将自主专利技术或引进关键专利技术进行实施和转化,促进专利的实施与产业化。建立专利技术产业化基地。引导重点行业探索建立产业专利技术联盟,推动产业资源集聚,提升产业市场竞争力。

3.建立知识产权转化交易平台。建设泉州市专利技术展示交易中心,为专利技术供需各方特别是非职务发明人和中小企业提供技术交流协作平台,促进自主创新成果的知识产权化、商品化和产业化。完善泉州商标馆建设。建立创意产业园和版权产业基地, 对进驻项目给予政策优惠,促进创意产业和版权产业的发展。支持金融机构开展知识产权质押贷款业务,建立知识产权作为无形资产参与融资的机制,鼓励企业以拍卖、许可、转让、质押方式实现知识产权的市场价值。

4.实施技术标准化战略。鼓励企业实施技术标准战略,培育一批运用自主知识产权参与国际和国内标准制定的企业,重点推进电子、机械、建材水暖、纺织鞋服等优势产业将自主专利技术转化为国家标准、行业标准,逐步形成产业技术标准联盟。鼓励和支持企业、行业协会参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定、修订工作。

5.促进贸易发展方式转变。实施“科技兴贸”战略,转变贸易增长方式。以电子信息、新材料、新能源、石油化工等领域为重点,引导企业建立和完善自主知识产权、自主品牌的创造和运用机制,重点支持高新技术产品出口,培育一批新的出口增长点,逐步增加我市进出口贸易中知识产权密集型产品的比例。鼓励泉州台商投资区及泉州出口加工区企业自主创新,培育以电子信息为主的出口创新基地。

6.重视传统知识和非物质文化遗产的开发与利用。进一步发挥泉州作为闽南文化生态保护实验区核心区域的作用,建立传统知识和非物质文化遗产名录体系及科学有效的传承机制,引导以“文明古城”、“闽南侨乡”、“台胞祖籍地”和“海上丝绸之路”为题材,开发生产富有特色的工艺品、旅游纪念品。促进南音、北管、南戏、南少林、南建筑、南派工艺、“春生堂”、“灵源”等具有泉州特色的传统产品、技艺和老字号的收集、整理、传承和扶持保护,探索传统知识产权的资本化、产业化途径,形成一批传统知识和非物质文化遗产领域的知名品牌和优势企事业单位。

(三)加强知识产权执法保护

1.加强知识产权行政执法。加强全市知识产权行政执法队伍建设,充实县级知识产权执法力量,提高执法水平。完善知识产权举报投诉制度,方便权利人和社会公众投诉。探索建立地理标志产品、非物质文化遗产等行政保护措施。组织开展“雷雨”、“天网”等知识产权专项执法行动。实施国家知识产权执法保护“5•26”工程。加强“鞋博会”、“海博会”等展会知识产权保护。密切知识产权行政执法部门与公安、检察院、法院的信息沟通与协作配合,加强知识产权行政执法与刑事司法的相互衔接。推进闽粤两省沿海城市等跨地区执法协作。

2.完善知识产权司法审判。不断创新司法先行机制,完善知识产权案件民事、行政、刑事审判“三审合一”的审判机制,优化审判资源配置,简化救济程序。加强知识产权审判机构建设,提高法官综合素质和司法能力。完善各种诉讼措施,强化审判执行力度,保障知识产权案件得到及时公正的审理。强化侵权司法惩处力度,降低维权成本,提高侵权代价,有效遏制侵权行为。

3.加强海关及涉外知识产权保护。加强海关执法,合理配置执法资源,充分运用先进技术和风险管理手段,不断提高海关查获侵权货物的能力,维护公平竞争的进出口秩序。鼓励知识产权权利人积极办理知识产权海关备案,并主动向海关举报知识产权侵权行为。充分利用海关执法国际合作机制,发挥海关在国际知识产权保护事务中的影响力,拓展知识产权交流合作领域,打击跨境知识产权违法犯罪行为。建立涉外知识产权纠纷协调机制,引导企业采取有效措施应对国际知识产权壁垒,帮助出口型企业妥善处理与国外企业的知识产权纠纷。充分发挥行业协会、商会及各类工商组织的作用,协调解决知识产权纠纷。

(四)优化知识产权管理机制

1.加强全市知识产权行政管理体系建设。强化泉州市知识产权工作领导小组的组织领导和统筹协调作用,建立健全县(市、区)知识产权组织协调机制,不断完善工作机制,形成全市共同推进知识产权工作的合力。加强县级知识产权管理机构建设,在各县(市、区)设立知识产权局,落实人员编制,保障工作经费。

2.提升企事业单位知识产权管理水平。推动企事业单位建立健全知识产权管理制度,落实专门管理机构和专职人员,加强对专利、商标、版权、商业秘密等知识产权的管理。鼓励企事业单位落实知识产权奖酬制度,加大奖酬力度,激励员工发明创造的积极性。促进华侨大学、泉州师范学院等高等院校、科研院所深化科研体制改革,将获得自主知识产权的数量和质量作为职称评定、收益分配以及重点实验室、重点科研基地认定的评价指标,推进高等院校、科研机构知识产权管理制度和能力建设。

3.建立重大经济活动知识产权审议机制。对各级政府投资和支持的重大建设和技术改造项目、重大技术和设备进出口等经济活动,进行知识产权分析、评估和审议,避免出现重复投资或侵犯他人知识产权等情况。在制定科技和产业发展规划、重大专项立项时进行知识产权信息分析,加强对重大科技专项的管理与监督,建立以获取和保护知识产权为核心的知识产权工作机制。

(五)完善知识产权服务体系

1.构建知识产权公共信息服务网络。加强各类资源的开发和整合,建立涵盖专利、商标、版权等知识产权的综合性信息共享和服务系统,形成面向全国、辐射全省、覆盖全市,能满足社会不同层次需求的高水平知识产权公共信息服务网络,为企事业单位实施知识产权战略提供有力的知识产权信息支撑。推广应用一批知识产权信息化软件,鼓励并支持支柱产业、重点行业及优势企业建立专利信息数据库,发挥专利信息在技术创新和经济活动中的作用。

2.建立知识产权维权援助机制。推进泉州市知识产权维权援助中心建设,建立健全维权援助支撑体系,开通“12330”知识产权维权援助公益服务热线,充实维权援助专家队伍,充分发挥知识产权维权援助公共服务职能,对中小企业和低收入群众等维权援助的重点对象提供必要的智力和资金支持,帮助我市企事业单位和相关当事人依法应对重大和涉外知识产权纠纷。

3.发展知识产权中介服务机构。大力发展知识产权代理、咨询、评估、交易、诉讼等知识产权中介服务机构。推进中介服务机构创优建设和品牌建设,引导知识产权中介服务机构完善服务功能,提高服务质量,真正形成高水准的专业化特色服务。加强对中介机构和中介服务人员的执业监督和管理力度,营造公平有序的市场竞争环境。

(六)扩大知识产权对外交流合作

1.扩大泉台知识产权交流合作。发挥泉州对台区位优势,围绕两岸人民交流合作先行区建设,贯彻落实中央对台大政方针和台胞投资保护法等法律法规,不断推动两岸知识产权的交流与合作,实现知识产权信息资源共享互通。吸引台湾企业、科研机构和科技人员来泉创业,为台资企业及申请人在大陆申请专利、版权登记提供便利。促进泉台两地知识产权中介服务机构的沟通和协作,支持台湾知识产权中介服务机构来泉设立分支机构,开展知识产权咨询服务。

2.加强对外知识产权交流合作。充分利用泛珠三角区域知识产权合作和闽粤两省沿海城市保护知识产权工作联席会议等渠道,探索知识产权人才培养、学术研讨、信息沟通和业务磋商等合作机制,实现优势互补、合作共赢。加强国内外知识产权交流与合作,开展知识产权专题考察、培训、互访、学术交流与研讨等活动,推进泉州市与国外的知识产权交流合作。


四、保障措施

(一)加强组织领导。市政府将定期召开会议,听取知识产权工作汇报,研究决定知识产权战略实施的重大事项。泉州市知识产权工作领导小组要切实加强对知识产权战略实施工作的组织领导,形成宏观管理、综合协调全市知识产权战略实施工作的良好机制。各县(市、区)政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会要将知识产权战略实施纳入经济社会发展全局,列入重要议事日程,建立健全知识产权工作机制。市直各有关部门和单位要强化协同协作意识,密切配合,将知识产权战略实施工作纳入本部门、本单位的年度工作计划,确保各项目标和任务真正落到实处,取得实效。

(二)优化政策环境。各级各部门在制定出台产业发展规划、结构调整、科技进步、吸引人才、创投融资等政策中要充分体现知识产权导向。有关部门要认真贯彻落实已出台的激励自主知识产权创造、运用的政策措施,将知识产权的创造、拥有、运用、保护及管理情况作为市、县两级科技计划项目立项、科技奖励、企业技术中心、工程技术研究中心或行业技术中心、高新技术园区和重点实验室认定和复审的重要条件之一。坚持技术创新以能够合法产业化为基本前提,以获取知识产权为追求目标,以形成技术标准为努力方向,将知识产权申请量、拥有量和实施效益作为相关单位科技进步和管理水平考核与科技人员职称评定、职务晋升的重要评价内容。

(三)加大财税支持。设立泉州市知识产权专项资金,主要用于推进各类知识产权试点示范单位、优势企业和重点保护单位、知识产权强县(市、区)工程、知识产权实施与产业化、专利申请资助、知识产权保护、知识产权宣传培训、知识产权战略研究与实施等工作。泉州市知识产权专项资金列入市本级财政预算,并根据经济社会发展需要和财力状况逐步增加。各地要根据各自经济社会发展需要和财力状况安排知识产权专项资金。建立健全知识产权奖励制度,组织评选泉州市专利奖,对获得国家、省专利奖的项目给予表彰和奖励,推动企事业单位落实有关职务发明的奖酬规定。充分利用国家、省出台的支持企业发展的各种税收优惠政策,发挥税收对自主创新的激励作用。建立拥有知识产权的自主创新产品政府优先采购制度。推进知识产权质押贷款等金融产品创新,完善促进自主创新的多元化投融资体系。

(四)强化人才支撑。充分利用市、县两级党校和泉州行政学院以及其他各类干部培训基地,开展面向党政干部、公务员、企事业单位和中介机构工作人员的知识产权专业培训,培养一支具备知识产权实务技能的知识产权工作队伍。广泛开展知识产权普及教育,在高等院校开设知识产权专业或课程,将知识产权纳入高等院校学生素质教育体系;推进中小学知识产权普及教育试点工作,培养中小学生的知识产权意识和创新能力。建立知识产权人才库和专家库,引进一批精通知识产权法律法规、熟悉知识产权国际规则、具有较高知识产权理论水平和工作经验的高层次专业人才。

(五)营造舆论氛围。加强舆论宣传,坚持日常宣传与专项宣传相结合、普及宣传与重点宣传相结合,充分利用各种新闻媒体多形式、多渠道地宣传知识产权法律法规和基础知识,介绍知识产权的政策措施和重大活动。每年定期发布泉州知识产权发展与保护状况。采取报告会、执法现场会等多种形式,组织开展“知识产权宣传周”、“中国专利周”、“科技•人才活动周”、“科技三下乡”、“六五”普法、“商标宣传月”、“知识产权进校园”、“知识产权进社区”等活动,增强全社会的知识产权意识,营造良好的舆论氛围。

(六)加强监督检查。各县(市、区)政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会和市直各有关单位,要按照本《实施意见》的部署,结合各自实际,制定年度实施计划,建立工作目标责任制,落实分管领导和具体责任人。每年12月20日前向市知识产权工作领导小组办公室报告年度工作情况。领导小组办公室要加强指导和督促,定期检查通报战略纲要实施工作动态,对工作积极主动、成效明显的单位进行通报表扬;对实施工作推进不力、不认真履行职责分工的单位和经办人员进行通报批评,并视情节分别由效能监察机关给予效能告诫或由组织(人事)部门按干部管理权限进行诫勉谈话。






                                                                      二○一○年六月二十五日




主题词:科技  知识产权  意见

抄送:国家知识产权局,省政府办公厅,省知识产权局。

市委各部门,省部属驻泉各单位,泉州军分区,各人民团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民检察院。

各民主党派泉州市委会,市工商联。

泉州市人民政府办公室           2010年6月28日印发




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